跟着乡村全面振兴塌实鼓舞，若何管好用好农村资源钞票成为社会关心的热门。本年中央一号文献明确忽视，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。其中，不允许退休干部到农村占地建房是第一次出当今如斯高规格的文献中，依然发布便激勉了平庸关心。

这些年，跟着城镇化水平约束普及，盛大农民进城买房置业，不少农房和屋基地闲置，需要周转应用。而退休干部有钱有闲，对农村精致的生态环境、平定的意境生计充满向往。将闲置的农房和屋基地“流转”给退休干部，农民得收益，退休干部得资源，看起来是双赢阵势。在践诺中，还有不少场地为了让退休干部或返乡入乡创业东说念主员能安堵假寓，通过村集体经济组织赋予他们集体成员身份或异常履历权，享有与村民同等的批地建房权柄。

岂论是“流转”如故“特准”，皆已经涉及法律红线、策略底线。我国宪法明确章程，国内破处屋基地和自留地、自留山，属于集体扫数。物权法相通章程，农民集体扫数的不动产和动产，属于本集体成员集体扫数。由此可知，农村地盘属于集体扫数，大致在农村领有一块屋基地的，必须是村集体成员。退休干部等东说念主员不具有农村集体经济组织成员身份，不属于农村屋基地的适格主体。

屋基地轨制是中国特质量盘轨制的迫切构成部分，其中枢是保重农村地盘集体扫数和保险农民基本居住权柄。这一轨制安排在保险农村“户有所居”等方面发扬了迫切作用。

由于地盘资源有限，我国不少农村已多年没再分过屋基地，终端“一户一宅”皆很贫苦。而一朝轨制开了口子，允许退休干部占地建房，例必会挤占有限的农村集体设立用地，加重农村在地盘使用、内行资源分派等方面的矛盾和纠纷，不利于农村的和谐自如。

本年1月份，当然资源部和农业农村部连络下发《对于严格战胜“八不准”条件 坚韧箝制新增农村乱占耕地建房问题的见告》，明确忽视不得以所谓的“异常履历权”、村民方案等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分派屋基地建房。在昨年7月份国新办举行的新闻发布会上，农业农村部研讨正经东说念主也示意，严格攻击给退休回乡干部员工分屋基地建房，要守好策略底线。

在鼓舞乡村全面振兴要道本事，中央一号文献重申红线和禁区，严禁给退休干部到农村占地建房启齿子，可幸免出现策略推行偏差，灵验保重农村地盘集体扫数制的泰斗性和严肃性，保险农民的基本权柄和永恒利益。

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也要看到，策略禁令绝非要堵塞种种东说念主才返乡下乡办事创业之路。刻下和今后一个时辰，“三农”责任的总捏手等于鼓舞乡村全面振兴。返乡下乡东说念主员参与农村设立、周转农村资源的阵势有许多。比如，通过和解缱绻、寄予缱绻等阵势，照章依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等，而居住问题可通过租出农村闲置房屋等正当合规路线措置。

严禁退休干部到农村占地建房，是保护珍稀地盘资源、保重社会公说念的例必条件。乡村全面振兴需要的是规则明晰的参与，当退休干部以志愿者、投资者而非“地盘占有者”的身份牵记乡村时，才调实在实现个情面怀与集体利益共赢。 (本文开头：经济日报 作家：温宝臣)

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